一、2022年法治政府建设工作开展情况

　　（一）落实建设责任，完善制度机制。

　　1.压实依法治市工作责任。严格按要求落实“1+8”示范试点成果实施方案，坚持党对法治建设工作的领导，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将依法行政内容纳入局机关建设年度重点工作进行研究部署，贯彻落实市委全面依法治市委员会第四次（扩大）会议、全市法治政府建设工作会议、市委全面依法治市委员会办公室第五次（扩大）会议精神，将依法行政和学法守法用法作为班子主要领导和成员年度述职的重要内容，全面执行重大事项科学民主依法决策。　

       2.健全完善相关制度机制。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，从执法承办、审核、决定等方面，制定本单位的行政规范性文件合法性审核实施意见和重大行政执法决定审核工作指引。全面落实行政执法公示制度，在全省行政执法信息公示平台，统一公示全局行政执法有关信息；在门户网站建立行政执法公示专栏，并在专栏和通知公告中公开执法人员信息、行政权力清单、行政权力事项责任清单、行政执法信息等。加强法制审核队伍建设，明确法制审核的工作机构和人员，其中取得法律职业资格证书1人。聘用局机关取得法律职业资格证书的同志兼任本单位法律顾问，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

       （二）提升法治素养，提高执法水平。

       1.提高机关干部的法律素养。按照要求，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重点内容，在党组理论学习中心组（扩大）学习会学习了《习近平法治思想学习纲要》，强化了对习近平法治思想的理解。利用党组会、党组（扩大）会、局长办公会等载体，学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国发垄断法（2022）修订》等法律法规，努力掌握法律基础知识，提高法律素养；学习了《防范和处置非法集资条例》《四川省融资担保公司法定代表人、董事、监事和高级管理人员监督管理工作指引》等，提升了监管执法业务水平，增强依法行政能力；学习了《信访工作条例》《安全生产十五条措施》《四川省河湖长制条例》等，增强了机关高效运行能力；集中学习了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等党内法规，不断增强党员领导干部法纪意识。　

       2.增强地方金融系统业务水平。组织全局干部职工采取线上线下相结合方式，积极参与“四川省行政执法监督平台法治教育网”“四川省国家工作人员学法考法平台”“基层干部优秀课程展播专栏”学习及各类监管执法培训，确保国家工作人员全覆盖，金融监管执法人员年度业务知识和法律知识学习不少于60学时。在全市地方金融行政执法和管理队伍中开展新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》《四川省行政执法流程标准》《四川省行政执法文书标准》等法律法规和规范性文件的学习，增强全市地方金融监管执法人员业务水平。

       3.开展大学习大练兵大比武活动。按照省市关于深化行政执法队伍“大学习大练兵大比武”有关部署，市金融工作局结合实际情况，制定《攀枝花市地方金融系统深化行政执法和管理队伍“大学习大练兵大比武”活动方案》并印发实施。在全市金融监管系统开展会前学法、领导干部带头学法活动，带动全系统依法行政工作意识和水平提升。以全市融资担保公司合规经营检查为契机，组织县（区）地方金融组织监管执法人员参与现场检查，以查代训，强化学习交流，在文书制作规范、监管信息系统运用、执法装备应用规范等方面全面提升监管执法人员专业技能和实务水平。组织全市地方金融监管人员参加地方金融监管执法案例分析、地方金融监管执法测试，通过对优秀行政执法案例的分析讲解和对地方金融监管执法基础知识的测试，整体提升全市地方金融监管执法水平。

       （三）做好普法宣传，落实执法责任。

       1.开展普法宣传教育。研究制定《2022年攀枝花市防范和处置非法集资工作要点》，压紧压实成员单位和县区责任，进一步完善非法集资风险防范宣传、监测预警及案件处置工作机制。组织开展2022年度防范非法集资公益短视频比赛活动，动员县（区）、金融机构制作公益宣传短视频17部，累计浏览突破12万次。会同市公安局开展“5·15打击和防范经济犯罪宣传日”活动，以视频直播形式讲解“以房养老”“养老服务会员卡”等非吸常见手段，提升广大老年群众风险意识和识别能力。推荐优秀领导干部作为“八五”普法讲师团暨“法律明白人”讲师团成员，主要宣传防范化解金融风险相关知识。

       2.开展辖内金融监管执法。在行政执法过程中，严格执行《四川省行政执法过程记录办法》，严格按照《四川省行政执法流程标准》开展执法活动，全面落实行政执法“三项制度”，确保对地方金融组织行政检查合法合规。2022年，按照省地方金融监管局统一安排，组织全市地方金融监管执法人员开展融资担保公司、小额贷款公司合规经营检查，督导问题整改。在日常监管中，根据信访线索，积极主动开展涉金融违法行为规范，稳妥处置1起销售虚假资管产品的违法行为，清退77名投资人资金9000余万元。切实加强非法集资风险排查，案件新发率大幅下降。

       二、存在的问题

       一是全市地方金融监管力量薄弱，执法人员偏少，执法力量相对偏弱。二是市、县（区）级涉金融的行政执法权力较少，多数行政执法权力仍在省级及以上层级，基层规范金融活动的手段有限。三是市金融工作局成立时间较短，加之金融领域情况复杂，中央、省级层面制度建设也在抓紧进行中，全局建设相关制度机制仍有进一步完善空间。

       三、2023年法治政府建设工作思路

       下一步，市金融工作局将继续抓好法治政府建设各项工作，一是通过多种形式组织全局干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，引导干部职工自觉运用法治思维规范言行及工作。二是继续推进“法律七进”“一月一主题”法制宣传任务，坚持集中宣传和日常普法相结合，充分利用处非宣传月活动等契机，采取多种手段，不断增强法治宣传的实效，引导广大市民充分认识违法违规金融活动危害，切实提高风险防范意识和识别能力，避免非法金融行为损失。三是加大对地方金融组织的监管和服务，不断提高依法行政能力，按照“减量提质增效”的发展要求，加强对融担、小贷等地方金融组织的盘活、整合，不断丰富地方金融业态、支持小微企业发展、促进就业等方面发挥积极作用。四是持续做好地方金融系统深化行政执法和管理队伍“大学习大练兵大比武”活动后续工作，切实提升全市地方金融监管执法整体水平。五是切实落实“1+8”示范试点成果实施方案相关要求，切实推进法治政府建设，金融业务与法制深度融合，切实提高金融领域法治宣传教育实效。

                                                                                                                                              攀枝花市金融工作局

                                                                                                                                                  2023年1月31日